Qual o papel das entidades reguladoras?

Perguntado por: afigueiredo . Última atualização: 19 de fevereiro de 2023
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As entidades reguladoras são autoridades públicas com funções de regulação, regulamentação, supervisão e fiscalização da atividade económica, assim como de proteção dos direitos e interesses dos consumidores.

Resumo das características das agências reguladoras
são pessoas jurídicas de direito público; desempenham atividades típicas do Poder Público; são autarquias sob regime especial (não representam uma nova forma de entidade administrativa); integram a administração indireta (descentralizada);

· Os setores regulados pelo Poder Executivo Federal são aqueles que fornecem serviços essenciais e que possuem Agência Reguladora, tais como: telecomunicações, energia elétrica, água, serviços de saúde, bancos, dentre outros. (Confira aqui o rol das Agências Reguladoras no site do Governo Federal.)

Competência do TCU para fiscalização das agências reguladoras. As agências fazem parte da Administração federal indireta e, como tal, estão submetidas ao controle externo exercido pelo Tribunal de Contas da União – TCU.

Relativamente às agências reguladoras, é correto afirmar:
Integram a administração direta, caracterizadas como empresas públicas. Integram a administração indireta, caracterizadas como autarquias de regime especial. Seus servidores sujeitam-se ao regime de trabalho da Consolidação das Leis do Trabalho.

Enquanto as Agências Reguladoras são regidas por disciplina específica, cuja característica seria a de atribuir prerrogativas especiais e diferenciadas a certas autarquias, as Agências Executivas existem para a execução efetiva de certas atividades administrativas típicas de Estado.

Agências Reguladoras são autarquias em regime especial, sendo compostas por dirigentes que possuem mandato fixo e que criam determinações regulatórias que recaem sobre áreas específicas, como: Mineração, Telecomunicações, Energia Elétrica, Transportes, Aviação Civil, Saúde etc.

O principal papel de um agente regulador é promover o desenvolvimento harmonioso do setor regulado, dando as condições e os parâmetros em que a atividade deve se dar, fluindo de forma dinâmica e inserida no contexto da defesa do interesse dos consumidores.

As agências reguladoras também podem desempenhar papel mediador entre conflitos dos fornecedores de serviços e os contratantes, o que pode ser uma alternativa à via judicial e que abrange os interesses de maior número de consumidores por tentar chegar a acordos pra ambas as partes.

As Agências Reguladoras (independent regulatory agencies or comissions) surgiram nos Estados Unidos no fim do século XIX e ganharam corpo, “qualitativa e quantitativamente”, na década de 19301, durante a grande depressão, como instrumento do new deal de Franklin D.

A nova Lei das Agências Reguladoras – Lei nº 13.848, de 25 de junho de 2019 – ao dispor sobre a gestão, organização, processo decisório e controle social das agências reguladoras, criou um regime uniforme para todas as agências reguladoras federais.

É um conjunto de normas, leis e diretrizes que regulam o funcionamento dos setores nos quais agentes privados prestam serviços de utilidade pública.

Órgãos fiscalizadores: quais são?

  • INSS;
  • Secretaria da Fazenda do Município e do Estado;
  • Ministério do Trabalho;
  • Receita Federal;
  • Vigilância Sanitária;
  • Corpo de bombeiros, entre outros.

A maior parte da doutrina considera que as agências reguladoras têm natureza de autarquias especiais. Explica a doutrina de Di Pietro que “Elas estão sendo criadas como autarquias de regime especial.

Anatel

A Anatel, primeira agência reguladora a ser instalada no país, foi criada por meio da Lei 9.472/1997, a Lei Geral de Telecomunicações (LGT), e tem a missão de “regular o setor de telecomunicações para contribuir com o desenvolvimento do Brasil”.